Al Presidente del Consiglio Comunale di Teano
e p.c. a Sua Ecc. il signor Prefetto di Caserta
I sottoscritti consiglieri comunali di minoranza, in virtù del mandato elettorale e delle vigenti leggi in materia: letto l’articolo 13 dello Statuto Comunale; visto l’articolo 39 ,comma 2 del T.U. 267\2000 ; dato atto che Presidente del Consiglio Comunale è stato nominato anche assessore ; verificato che il sistema delle autonomie locali designato dal legislatore si configura, sin dalla legge n. 81 del 1993, come un “sistema di poteri divisi” in cui il sindaco insieme alla giunta riveste il ruolo di organo di governo, mentre il Consiglio comunale , guidato dal Presidente del consiglio, quello di organo di indirizzo e di controllo, con competenze specifiche ; dato atto che l’art. 39 del d. l. 267 del 2000 (Testo Unico Enti Locali) stabilisce che al Presidente del consiglio sono attribuiti ,tra gli altri, “i poteri di convocazione e direzione dei lavori e delle attività del consiglio” e il compito di assicurare “adeguata e preventiva informazione ai gruppi consiliari ed ai singoli consiglieri sulle questioni sottoposte al consiglio”; acclarato che il Presidente ha il compito di garantire il corretto svolgimento dei lavori del Consiglio ponendosi in una posizione neutrale , ed il suo è un ruolo “istituzionale” da svolgersi in completa autonomia, non solo dai partiti politici e dai gruppi consiliari ma anche e soprattutto, dal sindaco e dalla giunta; visto , pertanto, che , con la nomina ad assessore, la funzione del Presidente non risulterebbe più neutrale in quanto, nelle sue mani sono presenti le funzioni di controllore e di controllato e la “ indispensabile neutralità presidenziale “ di fatto sarebbe un serio vulnus perché costantemente minacciata dal dualismo delle funzioni ( assessore e presidente); chiedono la convocazione del consiglio comunale per la valutazione giuridica e politica del ruolo del Presidente del Consiglio Comunale di Teano e relativi provvedimenti consequenziali, come da proposta allegata .
Teano lì 06 dicembre 2010
I Consiglieri Comunali Corbisiero-balbo-cirelli-conca-scoglio e de angelis Teano lì 06 dicembre 2010 Proposta sul ruolo del presidente del consiglio comunale Relatore: il consigliere Corbisiero, o altro consigliere firmatario del documento Il Consiglio Comunale di Teano letta la richiesta dei consiglieri di minoranza; visto l’articolo 13 dello statuto comunale di Teano; verificato che il sistema delle autonomie locali fin dal 1993 si configura come un” sistema di poteri divisi”; dato atto che attualmente il consigliere Pinelli riveste contemporaneamente e nello stesso Comune il ruolo di Presidente del Consiglio e di assessore comunale ; acclarato che la figura del Presidente del Consiglio , voluta dal legislatore , nasce proprio per evitare che il Sindaco, oggetto del controllo, fosse il soggetto preposto a regolare il funzionamento del Consiglio, organo controllore; e quindi il Presidente di un consiglio comunale deve porsi in una posizione neutrale rispetto alle parti; ne consegue che tale ruolo può essere garantito solo attraverso il rispetto di regole e principi morali , il cui fine non è agevolare questa o quella parte politica ma garantire il corretto funzionamento dell’organo consiliare , di cui il Presidente del Consiglio comunale è il garante in quanto “presidente di tutto il collegio e suo rappresentante”; constatato l’inconciliabilità contemporanea dei ruoli ( presidente ed assessore ) perché diventa difficile e complicato equilibrare l’esercizio i due distinti diritti: quello della maggioranza all’attuazione dell’indirizzo politico e quello della minoranza a rappresentare e svolgere la propria opposizione”; visti i pareri di legge: DELIBERA di procedere alla eliminazione delle incompatibilità di cui in premessa .
I Consiglieri Comunali
Corbisiero, De Angelis, Scoglio, Balbo,Cirelli